Projet d'Appui au Plaidoyer des Organisations Socio-professionnelles.

Le Projet d'Appui au Plaidoyer des Organisations Socio-Professionnelles (AP-OSP) est une initiative stratégique financée par la Coopération Suisse au Bénin. Il vise à renforcer la voix et l'influence des organisations paysannes et artisanes dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques. En tant que mandataire principal de ce programme, la Plateforme Nationale des Organisations Paysannes de Producteurs Agricoles (PNOPPA-Bénin) est fière de présenter ce compte rendu détaillé des objectifs, activités et impacts de ce projet structurant pour le développement rural béninois.

Contexte et Objectifs

Inscrit dans le domaine du « Développement Économique Rural et Local » (DERL) du programme de la Coopération Suisse au Bénin (PROCOBEN 2022-2025), le projet AP-OSP a été conçu pour adresser les défis liés à la faible participation des acteurs ruraux dans les processus décisionnels. Son objectif global est de permettre aux Organisations Socio-Professionnelles (OSP) de devenir des acteurs incontournables et crédibles dans le dialogue avec l'État et les partenaires au développement, contribuant ainsi à un environnement plus favorable à l'agriculture et à l'artisanat. Le nom complet du projet est le Programme d'Appui au Plaidoyer des Faîtières des Organisations Socio-professionnelles Agricoles et Artisanes. Il est financé par la Direction du Développement et de la Coopération (DDC) – Bureau de la Coopération Suisse au Bénin et s'est déroulé sur une durée d'environ douze ans, de 2012 à 2025, à travers trois phases successives. La PNOPPA-Bénin en est le mandataire principal, et sa zone d'intervention est nationale, avec un focus particulier sur les départements de l'Alibori, du Borgou, de la Donga et de l'Atacora.

Partenaires et Mise en œuvre

La PNOPPA-Bénin a joué un rôle central dans la mise en œuvre du projet AP-OSP, en coordonnant les actions et en mobilisant un large éventail d'organisations faîtières. Cette approche collaborative a permis d'assurer une représentation diversifiée des intérêts des producteurs et artisans à travers le pays.

Les principaux partenaires de mise en œuvre incluent la PNOPPA-Bénin pour la coordination générale et le leadership du plaidoyer, la FUPRO-Bénin (Fédération Nationale des Producteurs du Bénin), l'ANaF-Bénin (Association Nationale des Femmes Agricultrices du Bénin), l'ANOPER (Association Nationale des Organisations Professionnelles d'Éleveurs de Ruminants), la FeNOMA-Bénin (Fédération Nationale des Organisations des Maraîchers du Bénin), le CCR-B (Conseil de Concertation des Riziculteurs du Bénin) et la FeNaProM (Fédération Nationale des Producteurs de Mangues).

Le projet a également développé des synergies fortes avec le Programme d'Appui au Secteur du Développement Rural (PASDeR), également financé par la DDC et mis en œuvre par le consortium Swisscontact-LARES. Cette complémentarité a permis de lier efficacement les actions de plaidoyer aux initiatives de développement économique et de renforcement des filières agricoles sur le terrain.

Activités et Approche

Le projet AP-OSP a mis en œuvre une stratégie multidimensionnelle axée sur le renforcement des capacités et l'action de plaidoyer. Les activités clés comprenaient :

1      Formation et Renforcement des Capacités : Des sessions de formation ont été organisées pour les leaders et membres des OSP sur les techniques de plaidoyer, l'analyse des politiques publiques, la communication institutionnelle et la gestion organisationnelle. L'objectif était de doter les OSP des outils nécessaires pour formuler des propositions concrètes et argumentées.

2      Appui à la Formulation de Mémorandums et de Propositions de Lois : Le projet a accompagné les OSP dans la rédaction de documents de positionnement et de propositions de réformes législatives et réglementaires, notamment sur des sujets cruciaux comme le Code Foncier, les lois sur le financement agricole et les politiques de commercialisation des produits agricoles.

3      Organisation de Dialogues et de Rencontres : Des cadres de concertation réguliers ont été mis en place entre les OSP, les décideurs politiques (parlementaires, ministères), les collectivités territoriales et les partenaires techniques et financiers. Ces plateformes ont favorisé un dialogue constructif et une meilleure prise en compte des préoccupations des producteurs.

4      Sensibilisation et Communication : Des campagnes de sensibilisation ont été menées pour informer le grand public et les décideurs sur les enjeux du secteur agricole et l'importance du rôle des OSP.

Résultats et Impacts

Après douze années d'engagement, le projet AP-OSP a généré des résultats significatifs, transformant le paysage du plaidoyer agricole au Bénin. Parmi les impacts majeurs, on peut citer :

•       Reconnaissance et Influence Accrues des OSP : Les organisations paysannes sont désormais perçues comme des acteurs légitimes et incontournables dans le processus d'élaboration des politiques agricoles. Leur expertise est sollicitée et leurs propositions sont prises en compte.

•       Adoption de Réformes Législatives : Le plaidoyer des OSP a contribué à l'adoption ou à l'amendement de plusieurs textes législatifs et réglementaires favorables aux producteurs, améliorant ainsi leur accès à la terre, au financement et aux marchés.

•       Renforcement de la Gouvernance Interne des OSP : Les organisations partenaires ont amélioré leur structuration, leur gestion administrative et financière, et leur capacité à mobiliser leurs membres, garantissant ainsi leur durabilité.

•       Amélioration des Conditions de Vie des Producteurs : Indirectement, le renforcement du plaidoyer a conduit à de meilleures conditions de production et de commercialisation, se traduisant par une augmentation des revenus et une réduction de l'insécurité alimentaire pour de nombreuses familles rurales.

Perspectives et Capitalisation

Le projet AP-OSP, ayant couvert la période 2012-2025, a atteint sa phase de clôture. Un atelier de capitalisation conjoint avec le programme PASDeR a été organisé en octobre 2025 à Grand-Popo. Cet événement a permis de dresser un bilan exhaustif des réalisations, d'identifier les bonnes pratiques et les leçons apprises, et de formuler des recommandations pour les futures interventions en matière de développement rural et de plaidoyer au Bénin.

La PNOPPA-Bénin s'engage à poursuivre les efforts de plaidoyer et à capitaliser sur les acquis du projet AP-OSP pour continuer à défendre les intérêts des producteurs et à promouvoir un développement agricole durable et inclusif au Bénin.